(中国民主建国会中央委员??杨文龙)

第六次全国人丁普查数据显示，，，，，，，，我国60岁及以上老年人丁数量已达1.78亿人，，，，，，，，占社会总人丁数的13.26%，，，，，，，，而城乡失能和半失能老年人约3300万人，，，，，，，，占老年人丁总数的19%。。。。。这一比例远超过结合国10%的老龄化统计尺度。。。。。预计到2020年，，，，，，，，我国的老年人丁量将达到2.43亿人。。。。。与此同时，，，，，，，，我国养老产业发展速度却远远跟不上人丁老龄化的速度，，，，，，，，仅仅依附当局的力量还不能解决2亿多老人的养老问题。。。。。对一个社会保险造度尚不美满的发展中国度来说，，，，，，，，随人丁老龄化而来的养老问题，，，，，，，，已成为严格挑战。。。。。

一、我国现有养老的造杜纂措施，，，，，，，，与日益增长的养老需要相比，，，，，，，，还存在较大差距。。。。。表此刻：

1、养老保险覆盖率低。。。。。在我国，，，，，，，，纳入根基社会养老保险的人群低于20%的国际最低尺度。。。。。

2、养老资源严沉不足。。。。。我国老年人丁数量的急剧增长，，，，，，，，使得社会养老资源总量显著不及，，，，，，，，重要体此刻：养老设施数量供不应求、养老服务行列的建设滞后等。。。。。

3、各地养老金额和待遇尺度不平衡。。。。。目前我国大无数省份养老保险造度的鼎新、调剂、执行等事宜均由处所当局决定，，，，，，，，少数省份成立了省级两全，，，，，，，，而国度层面的两全并未得以发展。。。。。

如，，，，，，，，基础养老金最高的为上海，，，，，，，，每月540元；；；；；；；；北京、天津别离提高到430元/月和220元/月；；；；；；；；而有些省份的基础养老金仍旧依照2009年中央当局划定的55元/月，，，，，，，，至今未变，，，，，，，，吉林、河北、安徽正是如此。。。。。省际间基础养老金差距越来越大。。。。。

4、养老保险出入不平衡景象凸显。。。。。面对日益加剧的人丁老龄化速度，，，，，，，，养老金的支付压力也日益增大。。。。。据中国社科院颁布的汇报显示，，，，，，，，2011年养老金收不抵支的省份有14个，，，，，，，，2013年扩大到19个省份，，，，，，，，出入缺口计算1702亿元，，，，，，，，好多省份是靠中央财政转移支讣强维持基金的正常运行。。。。。

5、老年龄业体造治理不健全。。。。。现行确当局养老职能大多分散在当局的各职能部门，，，，，，，，民政、妇联、工会、文化教育、劳动人事及企业出产等部门均有参加，，，，，，，，但其之间不足整体规划和行动协调，，，，，，，，难以形成统一的治理，，，，，，，，造成人、户、单元分离景象严沉，，，，，，，，以及现有公共服务设施使用效能低下。。。。。

6、社会养老意识不及。。。。。“全靠当局养老”的意识依然存在，，，，，，，，对人丁老龄化将带来的挑战尚未得到充分意识，，，，，，，，在应对老龄化的行动上不足两全和坦荡思路。。。。。

二、破解养老难题，，，，，，，，民营企业有责任也有能力贡献更多力量。。。。。

鼎新盛开35年来，，，，，，，，民营经济经历了从无到佑注从有到壮大的过程，，，，，，，，截止2013年，，，，，，，，我国民营企业数量达1253.9万户，，，，，，，，其中民营企业全社会固定资产投资规模从2006年的1.93万亿元增长到12.12亿万元，，，，，，，，产值占国内出产总值的60%以上，，，，，，，，已经成为国民经济的沉要组成部门，，，，，，，，也是国民经济中最为活跃的经济增长点。。。。。

民营经济的发展必要自身的致力，，，，，，，，更离不建国度政策的保险与搀扶。。。。。对于当前我国城乡养老中所出现的问题，，，，，，，，作为国民经济沉要组成部门的民营企业，，，，，，，，有责任、也有能力与国度一路去承担。。。。。

事实上，，，，，，，，从国际经验来看，，，，，，，，一个健全的养老保险系统，，，，，，，，应该由根基养老保险、企业年金、贸易保险共同组成。。。。。其中，，，，，，，，社会保险只提供最根基保险，，，，，，，，企业年金、贸易保险也是保险“老有所养”的重要力量。。。。。实现“老有所养”，，，，，，，，必要企业和幼我防患未然，，，，，，，，做好社会保险之表的作业。。。。。以美国为例，，，，，，，，美国的养老保险系统中，，，，，，，，40%是由社会保险职守，，，，，，，，40%依附企业年金，，，，，，，，20%依附幼我采办贸易保险。。。。。与我国养老保险系统中社会保险占“大头”的情况分歧。。。。。

目前，，，，，，，，民营企业对养老事业的参加还存在较大不及。。。。。以全国建成社会福利院、养老院、老年公寓、福利院、敬老院等4万多家各类养老机构为例，，，，，，，，民营养老机构只有1万多家，，，，，，，，仅占总数的28%。。。。。民营企业还有较大的阐扬空间，，，，，，，，应该通过有效的政策和措施搀扶，，，，，，，，疏导民营企业更深刻地参加与民生息息有关的养老事业。。。。。

三、对于接轨民营企业与城乡养老的几点建议：

1、大力发展老龄产业，，，，，，，，为民营企业进入老龄产业领导蹊径。。。。。

作为一个横跨第一、二、三产业的综合产业系统的老龄产业，，，，，，，，不只蕴含养老服务，，，，，，，，还有老年教育、老年游览、老年用品、老年文化娱乐、老年房地产等。。。。。养老服务涵盖老年人衣食住杏注生涯照料、用品出产、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，，，，，，，，也与民营企业息息有关。。。。。目前我国只在老龄医疗、医药、保健品方面有所发展，，，，，，，，其他发面开发远远不及。。。。。应由有关部门造订发展规划，，，，，，，，并为民营经济的进入提供领导。。。。。

2、出台有关政策，，，，，，，，对于民营企业投身城乡养老赐与相应的搀扶；；；；；；；；

老龄产业投资大、盈利低、本钱回收期长。。。。。民政部颁布的数据显示，，，，，，，，51%的民办养老机构收入只能吃旖，，，，，，，，40%的民办养老机构长年处于吃亏状态。。。。。究其原因是房租、设备用度、人员工资等均必要民营养老机构自己承担，，，，，，，，国度甚少拨款及赐与补助。。。。。相比，，，，，，，，公立养老机构可能享受不少优惠政策。。。。。这在很大水平上挫伤了了民营力量参加城乡养老的积极性。。。。。

3、成立和美满行业尺度，，，，，，，，对老年产业发展加强监管。。。。。

我国养老产业起步较晚，，，，，，，，不足统一的市场规范和行业尺度，，，，，，，，同时行业监管机构力量也较幽微。。。。。造成我国现有养老产品和服务总体质量不高，，，，，，，，处于无序运行状态。。。。。有关部门应成立并美满养老行业尺度，，，，，，，，加强消费者信赖，，，，，，，，推进行业健全有序发展，，，，，，，，为私营企业涉足这一领域坚定信心。。。。。